Україна та Молдова активно працюють над завершенням ключового етапу на шляху до повноправного членства в Європейському Союзі — процесу скринінгу. Очікується, що Україна завершить цей процес до кінця вересня поточного року, тоді як Молдова планує впоратися з ним ще раніше. Цей етап є фундаментальним для обох країн, оскільки він передбачає детальну оцінку відповідності їхнього національного законодавства величезному масиву правових норм Європейського Союзу, відомому як acquis communautaire.
Процес скринінгу є не просто формальністю, а глибоким зануренням у всі сфери державного управління та законодавства. Він охоплює 35 розділів, від вільного руху товарів і послуг до питань юстиції, боротьби з корупцією, довкілля та енергетики. Для України, яка перебуває у стані повномасштабної війни, досягнення таких темпів у адаптації законодавства є значним свідченням її стійкості та непохитного прагнення до європейської інтеграції. Попри руйнівні наслідки агресії, український уряд та парламент демонструють високий рівень відданості реформам, необхідним для гармонізації з європейськими стандартами.
Молдова, зі свого боку, також демонструє вражаючий прогрес, що дозволяє їй розраховувати на більш раннє завершення скринінгу. Це відображає послідовну проєвропейську політику країни та зосередженість на внутрішніх трансформаціях. Для обох держав успішне проходження скринінгу відкриває шлях до офіційного початку переговорів про вступ до ЄС, що є наступним і, ймовірно, найскладнішим етапом інтеграційного процесу. Цей етап вимагатиме не лише подальшої адаптації законодавства, а й ефективної імплементації реформ та побудови відповідних інституцій.
Завершення скринінгу має не лише технічне, а й глибоке політичне значення. Воно надсилає чіткий сигнал як Брюсселю, так і власним громадянам, що обидві країни серйозно налаштовані на європейський шлях і готові докладати значних зусиль для досягнення цієї мети. Це також підтверджує стратегічне рішення Європейського Союзу надати Україні та Молдові статус кандидатів у червні 2022 року, що стало історичним кроком у геополітичному ландшафті континенту. У контексті регіональної безпеки та стабільності, інтеграція цих країн до ЄС розглядається як ключовий фактор зміцнення демократії та верховенства права на східних кордонах Євросоюзу.
Передісторія
Історично Україна та Молдова завжди мали тісні зв’язки з Європою, але їхні офіційні прагнення до членства в Європейському Союзі набули нового імпульсу після здобуття незалежності та, особливо, після подій останніх десятиліть, таких як Помаранчева революція в Україні та Євромайдан. У 2014 році обидві країни підписали Угоди про асоціацію з ЄС, які включали поглиблені та всеосяжні зони вільної торгівлі (ПВЗВТ), що стало важливим кроком на шляху до економічної та політичної інтеграції.
Ключовим моментом стало надання Україні та Молдові статусу кандидатів на вступ до ЄС у червні 2022 року, що стало прямим наслідком їхніх заявок, поданих невдовзі після повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Це рішення Європейської Ради було знаковим, підтверджуючи геополітичний вибір і європейську перспективу цих держав. Після отримання статусу кандидата, країни-претенденти зобов’язані виконати низку рекомендацій Європейської Комісії, що стосуються верховенства права, боротьби з корупцією, реформи судової системи, деолігархізації та захисту прав меншин.
Процес вступу до ЄС є багатоетапним і тривалим. Він зазвичай включає такі основні фази:
- Подача заявки: Офіційне висловлення бажання приєднатися до ЄС.
- Надання статусу кандидата: Рішення ЄС про визнання країни потенційним членом.
- Скринінг: Аналіз відповідності національного законодавства країн-кандидатів законодавству ЄС (acquis communautaire), що складається з десятків тисяч сторінок правових актів.
- Переговори про вступ: Обговорення умов вступу по 35 розділах acquis, що часто вимагає значних реформ та адаптацій.
- Підписання договору про вступ: Після успішного завершення переговорів.
- Ратифікація: Договір має бути ратифікований усіма країнами-членами ЄС та країною-кандидатом.
Таким чином, завершення скринінгу є критично важливим етапом, який формально завершує початкову оцінку готовності та відкриває шлях до наступного, більш інтенсивного етапу переговорів.
Аналіз
Завершення скринінгу Україною та Молдовою у визначені терміни матиме значні наслідки як для самих країн, так і для Європейського Союзу в цілому. Для України, яка щодня бореться за своє існування, цей прогрес є не лише символічним, але й глибоко практичним. Він підтверджує, що навіть в умовах війни країна здатна проводити масштабні реформи та рухатися до своєї стратегічної мети. Це може посилити міжнародну підтримку, залучити інвестиції та забезпечити стабільність, необхідну для післявоєнного відновлення. Для громадян це є сигналом надії та підтвердженням європейського майбутнього.
Для Молдови, яка також стикається з геополітичними викликами та внутрішніми проблемами, прискорене завершення скринінгу є підтвердженням ефективності її реформаторського курсу. Це може зміцнити позиції проєвропейських сил у країні та надати додатковий стимул для подальших трансформацій. Більш швидкий темп Молдови порівняно з Україною може бути пов’язаний з меншим масштабом її економіки та державного апарату, а також відсутністю повномасштабної війни на її території, що дозволяє зосередитися на реформах без військового тиску.
З точки зору Європейського Союзу, успішний прогрес України та Молдови є підтвердженням політики розширення як інструменту зміцнення стабільності та безпеки на континенті. Це також демонструє, що ЄС готовий підтримувати країни, які прагнуть до європейських цінностей та стандартів, навіть у складних обставинах. Однак, наступний етап – переговори про вступ – буде значно складнішим. Він вимагатиме від України та Молдови не лише законодавчої адаптації, а й реальної імплементації цих змін, що часто є найважчим викликом. Зокрема, ключовими залишатимуться питання:
- Верховенство права: Продовження боротьби з корупцією, реформа судової системи та забезпечення незалежності правоохоронних органів.
- Економічні реформи: Забезпечення функціонуючої ринкової економіки, здатної конкурувати на єдиному європейському ринку.
- Адміністративна спроможність: Побудова ефективних державних інститутів, здатних застосовувати та адмініструвати законодавство ЄС.
- Суспільна підтримка: Збереження високого рівня підтримки європейської інтеграції серед населення, що є критичним для легітимності реформ.
Геополітично інтеграція України та Молдови до ЄС є стратегічним кроком у відповідь на агресивну політику Росії. Це посилює європейську архітектуру безпеки та допомагає створити більш стабільний та передбачуваний простір на східних кордонах Євросоюзу. Водночас, ЄС доведеться враховувати внутрішні виклики, пов’язані з розширенням, такі як необхідність реформування власних інституцій та бюджетної політики для ефективного інтегрування нових членів.