Український уряд активно працює над створенням законодавчої бази для запровадження інституту множинного громадянства для своїх громадян. Ця ініціатива, яку очолює Президент Володимир Зеленський, має на меті зміцнити зв’язки з глобальною українською діаспорою та союзними державами. Передбачається, що новий закон чітко розмежує країни, які підтримують дружні відносини з Україною, та ті, що вважаються агресорами або становлять загрозу національній безпеці. Очікується, що законодавство окреслить конкретні критерії для відбору відповідних держав, зосереджуючись насамперед на тих країнах, які продемонстрували значну підтримку Україні, особливо під час повномасштабного вторгнення.
Концепція множинного громадянства була предметом широких дебатів в Україні протягом багатьох років, оскільки попереднє законодавство здебільшого забороняло його. Однак поточна геополітична ситуація та масове переміщення українців через війну прискорили необхідність перегляду цього підходу. Прихильники цієї ініціативи стверджують, що дозвіл на множинне громадянство дозволить українцям, які проживають за кордоном, зберігати свою українську ідентичність та робити внесок у відновлення та розвиток країни, не відмовляючись від свого нового громадянства. Це також розглядається як стратегічний інструмент для протидії російському впливу та консолідації української громади по всьому світу.
Уряд планує створити перелік країн, з якими Україна дозволятиме множинне громадянство. Хоча точний список ще не визначений, передбачається, що він включатиме країни-члени Європейського Союзу, Сполучені Штати, Канаду та інші держави, які надали значну гуманітарну, фінансову та військову допомогу Україні. Натомість громадянство з державами-агресорами, зокрема Росією, залишатиметься суворо забороненим. Цей вибірковий підхід підкреслює відданість України національній безпеці та її чітке геополітичне спрямування. Очікується, що законодавчий процес включатиме ретельний розгляд конституційних положень та міжнародних правових прецедентів для забезпечення надійності та ефективності нової рамки. Мета полягає не лише у наданні правового статусу, а й у сприянні глибшому зв’язку з українцями за кордоном та використанні їхнього потенціалу для національної відбудови.
Передісторія
Питання множинного громадянства в Україні є давньою та складною темою. Донедавна українське законодавство базувалося на принципі єдиного громадянства, що означало, що громадянин України, який набув громадянство іншої країни, міг втратити українське. Цей принцип був закріплений у Конституції, хоча на практиці застосування було не завжди однозначним, і багато українців фактично мали подвійне громадянство без офіційного визнання чи покарання.
Дискусії про необхідність зміни цього підходу активізувалися після 2014 року, коли Росія анексувала Крим та розпочала агресію на Донбасі, а також на тлі значної трудової міграції українців до країн Європи та Північної Америки. Мільйони українців проживають за кордоном, і збереження зв’язку з ними, а також їхня інтеграція в українське суспільство та економіку є важливим стратегічним завданням для держави.
Після повномасштабного вторгнення Росії у лютому 2022 року, коли мільйони українців були змушені шукати притулку за кордоном, питання множинного громадянства набуло ще більшої актуальності. Президент Володимир Зеленський неодноразово наголошував на важливості розробки механізму, який би дозволив українцям, що перебувають за кордоном, зберігати зв’язок з Батьківщиною, не втрачаючи при цьому можливості інтегруватися в суспільство країн, які їх прийняли.
Аналіз
Запровадження інституту множинного громадянства в Україні матиме значні та багатогранні наслідки. По-перше, це стане потужним сигналом для мільйонів українців по всьому світу, що держава цінує їхній зв’язок і готова надавати їм підтримку, незалежно від їхнього місця проживання. Це може сприяти збереженню національної ідентичності та залученню діаспори до відбудови країни.
- Економічний вплив: Українці за кордоном, які збережуть громадянство, можуть стати більш активними інвесторами, донорами та учасниками економічних проєктів в Україні, оскільки будуть мати більше впевненості у своїх правах.
- Політичний вплив: Зміцнення зв’язків з діаспорою може посилити лобістські можливості України на міжнародній арені, особливо в країнах зі значною українською громадою.
- Безпекові аспекти: Важливим є чітке розмежування країн-партнерів та країн-агресорів. Дозвіл на множинне громадянство лише з дружніми державами є стратегічним кроком для запобігання використанню подвійного громадянства для підривної діяльності з боку ворожих країн.
По-друге, цей крок може створити прецедент та вплинути на міграційну політику в регіоні. Він також вимагатиме ретельного доопрацювання законодавства, щоб уникнути юридичних колізій, особливо щодо прав та обов’язків громадян, які мають множинне громадянство (наприклад, щодо військової служби, політичних прав, податкових зобов’язань). Потенційні виклики включають необхідність створення ефективних реєстрів та механізмів контролю, а також забезпечення того, щоб нова політика не створювала лазівок для зловживань.