Журналістське розслідування, проведене виданням hromadske, виявило потенційно суперечливі практики в рамках державної програми Дія City, яка була створена для стимулювання розвитку IT-індустрії в Україні. Згідно з отриманими даними, деякі онлайн-казино та компанії, які, як стверджується, мають “російський слід”, використовують механізми Дія City для бронювання своїх співробітників від військової мобілізації. Це викликало значний резонанс у суспільстві, оскільки програма, що мала на меті залучення інвестицій та розвиток високотехнологічного сектору, тепер асоціюється з компаніями, чия діяльність або походження викликають питання, особливо в умовах повномасштабної війни.
Розслідування hromadske вказує на те, що ці компанії, користуючись перевагами Дія City, зокрема зниженою ставкою податку на доходи до 5% порівняно зі стандартними 18%, отримують також можливість бронювати ключових фахівців. Механізм бронювання критично важливих співробітників є життєво необхідним для безперебійної роботи стратегічних підприємств та компаній, що забезпечують економічну стабільність країни. Однак, коли цим механізмом починають користуватися компанії, що працюють у сфері азартних ігор або мають зв’язки з країною-агресором, це підриває довіру до системи та створює враження несправедливості.
Серед компаній, згаданих у розслідуванні, фігурує відомий бренд онлайн-казино Favbet. Зазначається, що Favbet, яка стала резидентом Дія City у 2022 році, вже у 2024 році отримала можливість забронювати своїх співробітників. Загалом, у 2024 році до списку компаній, що можуть бронювати персонал, було додано 15 суб’єктів, причому Favbet планує забронювати близько 20 фахівців на 2024-2025 роки. Це викликає занепокоєння щодо критеріїв, за якими компанії отримують статус резидента Дія City та право на бронювання, а також щодо прозорості та об’єктивності цих процесів. Питання також стосується того, наскільки ретельно перевіряються бенефіціари та ділові зв’язки компаній, що користуються державними преференціями, особливо коли йдеться про потенційні “російські сліди”.
Передісторія
Дія City – це спеціальний правовий та податковий режим, запроваджений в Україні у 2021 році з метою стимулювання розвитку IT-індустрії та залучення іноземних інвестицій у сектор високих технологій. Програма пропонує низку переваг для резидентів, включаючи спрощений режим оподаткування (податок на доходи фізичних осіб у розмірі 5% замість 18%, податок на виведений капітал у розмірі 9% або податок на прибуток 18% за вибором), гнучкі умови працевлаштування та правовий захист інтелектуальної власності. Ідея полягала в тому, щоб створити привабливе середовище для українських та міжнародних IT-компаній, сприяючи їхньому зростанню та створенню нових робочих місць.
З моменту свого запуску у 2022 році, Дія City швидко набрала обертів, залучивши сотні компаній, від стартапів до великих міжнародних гравців. Програма розглядалася як ключовий інструмент для перетворення України на провідний технологічний хаб у Східній Європі. Однак, з початком повномасштабного вторгнення Росії у лютому 2022 року, контекст функціонування Дія City значно змінився. Питання національної безпеки, економічної стабільності та мобілізації ресурсів стали першочерговими.
В умовах воєнного стану, уряд України запровадив механізм бронювання військовозобов’язаних працівників для підприємств, які вважаються критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності держави. Цей механізм дозволяє тимчасово звільняти від мобілізації певну кількість працівників, щоб забезпечити безперервність роботи важливих галузей. Доступ до цього механізму є привілеєм і має суворо регулюватися, щоб уникнути зловживань та забезпечити справедливість у розподілі тягаря військової служби.
Саме на перетині цих двох ініціатив – Дія City та механізму бронювання – виникла поточна суперечка. Розслідування hromadske ставить під сумнів, чи всі компанії-резиденти Дія City, які отримують право на бронювання, відповідають критеріям “критично важливих” або ж мають бездоганну репутацію, особливо з огляду на їхню діяльність (онлайн-казино) або потенційні зв’язки з країною-агресором.
Аналіз
Розслідування hromadske висвітлює кілька критичних питань, що стосуються прозорості та ефективності державних програм в умовах війни. По-перше, використання механізму бронювання компаніями у сфері азартних ігор, такими як онлайн-казино, викликає етичні та соціальні питання. Хоча ці компанії можуть генерувати значні доходи та сплачувати податки, їхня діяльність часто асоціюється з певними соціальними ризиками. Надання їм пріоритету у бронюванні персоналу над іншими, можливо, більш стратегічно важливими галузями, може бути сприйнято суспільством як несправедливість.
По-друге, найсерйозніші занепокоєння викликає потенційна присутність “російського сліду” у компаніях, що користуються перевагами Дія City та механізмом бронювання. В умовах повномасштабної війни з Росією, будь-які зв’язки з країною-агресором є неприпустимими і можуть становити загрозу національній безпеці. Якщо компанії з російським капіталом або бенефіціарами отримують державні преференції, це підриває зусилля України з деокупації та економічної незалежності. Це також ставить під сумнів ефективність перевірок, які мають проводитися перед наданням статусу резидента Дія City та дозволу на бронювання.
Наслідки цієї ситуації можуть бути багатогранними:
- Підрив довіри до державних інститутів: Якщо громадськість сприйматиме, що державні програми використовуються для особистої вигоди або для компаній з сумнівною репутацією, це може знизити довіру до уряду та його ініціатив.
- Соціальна напруга: В умовах, коли тисячі громадян ризикують своїм життям на фронті, новини про бронювання працівників онлайн-казино можуть викликати обурення та посилити соціальну нерівність.
- Репутаційні ризики для Дія City: Програма, яка мала бути символом інновацій та прогресу, може отримати негативний імідж, що ускладнить залучення нових добросовісних інвесторів та компаній.
- Необхідність перегляду критеріїв: Розслідування може змусити уряд та відповідні органи переглянути критерії для отримання статусу резидента Дія City та, що важливіше, критерії для бронювання співробітників, особливо з акцентом на прозорість бенефіціарів та відсутність зв’язків з агресором. Це також може призвести до посилення процедур due diligence та моніторингу компаній, які вже користуються такими перевагами.